Скачать санпин 2.1.5.980-00 гигиенические требования к охране поверхностных вод

Приложение 1 (обязательное)

Общие требования к составу и
свойствам воды водных объектов
в контрольных створах и местах питьевого, хозяйственно-бытового и
рекреационного водопользования

Примечания.

* Содержание
в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов
металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста,
стекловолокна, базальта, капрона, лавсана и т. д.) не допускается.

** Для
централизованного водоснабжения; при нецентрализованном питьевом водоснабжении
вода подлежит обеззараживанию.

*** В
случае превышения указанных уровней радиоактивного загрязнения контролируемой
воды проводится дополнительный контроль радионуклидного загрязнения в
соответствии с действующими нормами радиационной безопасности;

Ai —
удельная активность 1-го радионуклида в воде;

YBi —
соответствующий уровень вмешательства для 1-го радионуклида (приложение П-2 НРБ-99).

Термины и определения

Водопользование — юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.

Водопользователи — граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие водный объект для любых нужд (в т.ч. для сброса сточных вод).

Госсанэпиднадзор — деятельность санэпидслужбы по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Допустимая суточная доза (ДСД) — это количество вещества в воде, воздухе, почве или продуктах питания, в пересчете на массу тела (мг/кг массы тела), которое может поступать в организм раздельно или комплексно ежедневно на протяжении всей жизни без заметного риска для здоровья.

Зона рекреации водного объекта — водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для отдыха.

Зона санитарной охраны — территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и охраны водопроводных сооружений.

Источник загрязнения вод — источник, вносящий в поверхностные или подземные воды загрязняющие вещества, микроорганизмы или тепло.

Качество воды — характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования.

Контроль качества воды — проверка соответствия показателей качества воды установленным нормам и требованиям.

Критерий качества воды — признак, по которому производится оценка качества воды по видам водопользования.

Лимитирующий признак вредности в воде — признак, характеризующийся наименьшей безвредной концентрацией вещества в воде.

Нецентрализованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение — использование подземных или поверхностных водоисточников для питьевых и бытовых нужд при помощи водозаборных устройств без разводящей водопроводной сети.

Нормы качества воды — установленные значения показателей качества воды по видам водопользования.

Обеззараживание сточных вод — обработка сточных вод с целью удаления из них патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов.

Ориентировочный допустимый уровень (ОДУ) — временный гигиенический норматив, разрабатываемый на основе расчетных и экспресс — экспериментальных методов прогноза токсичности и применяемый только на стадии предупредительного санитарного надзора за проектируемыми или строящимися предприятиями, реконструируемыми очистными сооружениями.

Охрана вод от загрязнения — система мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение последствий загрязнения.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) — максимальная концентрация вещества в воде, в которой вещество при ежедневном поступлении в организм в течение всей жизни не оказывает прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования.

Предельно допустимый сброс в водный объект (ПДС) — масса веществ или микроорганизмов в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе.

Примечание. Количественным критерием ПДС служат ПДК веществ; ПДС устанавливается в расчетном створе без учета ассимилирующей способности водного объекта.

Региональное нормирование подразумевает под собой установление безопасных уровней содержания химических веществ в объектах окружающей среды на основе ДСД с учетом реальной химической обстановки в результате хозяйственной деятельности (отрасли промышленности, применяемые в сельском хозяйстве ядохимикаты и т.п.) и других особенностей данного региона (например, характер питания).

Рекреационное водопользование — использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха.

Санитарно-эпидемиологический контроль — деятельность санэпидслужбы по проверке соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и нормативам как неотъемлемая часть государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Фоновый створ — контрольный пункт, расположенный выше по течению от сброса загрязняющих веществ.

Централизованная система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения — комплекс инженерных сооружений для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды.

Критерии выбора приоритетных региональных показателей для контроля качества воды водных объектов

В основе выбора приоритетных региональных показателей лежит ориентация на вещества, в наибольшей степени опасные для здоровья населения и наиболее характерные для сбрасываемых в водные объекты региона сточных вод. Сущность их выбора сводится к последовательному исключению из общего перечня поступающих в водоем загрязнений тех веществ, которые не приоритетны для контроля. В итоге качество воды водного объекта на региональном уровне оценивается как по общим показателям , единым для всех водоемов страны, так и по дополнительному перечню приоритетных загрязнений, специфичных только для данного региона. Выбор приоритетных показателей водного объекта осуществляется учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы по критериям, информация о которых имеется в распоряжении санитарных врачей региона или может быть получена из материалов обследования источников загрязнения, а также результатов анализов стоков и воды водных объектов. К таким критериям относятся:

— специфичность вещества для сточных вод, поступающих в водные объекты региона;

— степень превышения ПДК вещества в воде водного объекта;

— класс опасности и лимитирующий признак вредности (характеризуют одновременно кумуляцию, токсичность и способность вещества вызывать отдаленные эффекты);

— канцерогенность;

— частота обнаружения вещества в воде;

— тенденция к росту концентраций вещества в воде при долговременном наблюдении;

— биоразлагаемость;

— степень контакта вещества с населением (по численности населения, использующего водоем как источник питьевого водоснабжения или для рекреационных целей).

Гигиеническая надежность перечня приоритетных показателей повышается, если при его составлении учитываются дополнительные критерии, применение которых требует проведения специальных исследований в научных учреждениях или областных, или республиканских центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Исследования включают определение уровней и спектра загрязнения сточных вод с привлечением всех современных методов контроля: хромато-масс-спектрометрии, жидкостной и газовой хроматографии для более полного выявления органических соединений и продуктов их трансформации, атомно-адсорбционной спектрофотометрии для идентификации ионов тяжелых металлов, а также поиск информации о свойствах и биологическом действии веществ в справочных изданиях, в т.ч. выпускаемых ВОЗ, и компьютерных банках данных.

К дополнительным критериям относятся:

— биоаккумуляция;

— стабильность (резистентность);

— трансформация с образованием более токсичных соединений;

— способность к образованию галогенсодержащих соединений при хлорировании;

— способность к накоплению в донных отложениях;

— кожно-резорбтивное действие;

— сравнительная выраженность отдаленных эффектов — канцерогенного, мутагенного, тератогенного, эмбриотоксического, аллергенного и гонадотоксического;

— комплексность воздействия на население из-за способности вещества к межсредовым переходам.

Дополнительные критерии могут применяться выборочно в зависимости от физико-химических характеристик веществ, состава и свойств сточных вод и воды водных объектов, а также условий водопользования населения региона.

Ориентация на приоритетные для данного региона загрязнения позволяет оптимизировать контроль качества воды водных объектов, сократив число определяемых показателей и сосредоточив основное внимание на веществах, действительно представляющих опасность для здоровья населения

Требования к санитарной охране водных объектов

4.1. В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:

4.1.1. Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

— могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

— содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

— содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

— содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

4.1.2. Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

— в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

— в черте населенных пунктов;

— в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

— в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

— в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

4.1.3. Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

4.1.4. Не допускается осуществлять молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги на водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей.

4.1.5. Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.

4.1.6. Не допускаются утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

4.2. Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

4.3. Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест.

4.4. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должен осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности .

4.5. Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

4.6. Предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в т.ч. для охлаждения подогретых вод (пруды — охладители), создание лесотоварных баз и др. производится только вне I — II поясов зоны санитарной охраны источников.

4.7. Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.

Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов

6.1. Соблюдение настоящих санитарных
правил обязательно при размещении, проектировании, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации хозяйственных или других объектов и проведении любых работ,
способных оказать влияние на качество воды водных объектов.

6.2. Предпроектные и проектные
материалы, представляемые в органы и учреждения государственной
санитарно-эпидемиологической службы для заключения о соответствии их настоящим
санитарным нормам и правилам, должны содержать:

· обоснование выбора района, пункта,
площадки (трассы) для строительства, включая природные особенности территории
(гидрологические, гидрогеологические и др.);

· данные о фоновом загрязнении водных
объектов;

· качественные и количественные
характеристики сбросов вредных веществ в водные объекты с результатами
опытно-промышленных испытаний новых технологий,
данными эксплуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по
созданию подобного производства;

· перечень и сроки выполнения
водоохранных мероприятий, разрабатываемые на основе значений ПДК и ПДС вредных
веществ и продуктов их трансформации с подтверждением их эффективности данными,
полученными при эксплуатации отечественных и зарубежных аналогов;

· данные о вероятности залповых и
аварийных сбросов в водные объекты, меры по их предупреждению и планы действий
при их возникновении;

· расчеты ожидаемого (прогнозируемого)
загрязнения водных объектов с учетом действующих, строящихся и намечаемых к
строительству хозяйственных и иных объектов, а также рассредоточенных
источников загрязнения, включая выпадение загрязнений из атмосферы;

· предложения по организации
производственного контроля за качеством воды водных объектов (включая перечень
контролируемых показателей), подверженных влиянию строящегося
(реконструируемого) объекта.

6.3. Строительство хозяйственных,
промышленных и других объектов, в т. ч. очистных сооружений, допускается по
проектам, имеющим заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической
службы об их соответствии настоящим санитарным нормам и правилам.

6.4. Не допускается ввод в
эксплуатацию новых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, которые
не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвращения или устранения
существующего загрязнения поверхностных вод, без опробования, испытания и
проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за качеством
водных объектов.

6.5. Любое изменение технологических
процессов, связанных с увеличением объема, изменением состава сточных вод, а
также концентраций содержащихся в них веществ без заключения органов
государственной санитарно-эпидемиологической службы не допускается.

Пункт 6.6 в части,
запрещающей сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты,
расположенные в черте населенного пункта, признан не действующим с 29 марта
2011 г. согласно Решению Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. № ГКПИ10-1751,
оставленному без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда
РФ от 29 марта 2011 г. № КАС11-128.

6.6. Место выпуска сточных вод
населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с
учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях. Место выпуска
сточных вод в непроточные и малопроточные водные объекты должно определяться с
учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий.

>
>